记者昨日查阅国家旅游局网站发现，实施旅游不文明行为记录管理1年多以来，目前全国上“黑名单”(被记录)的有18人，其中重庆2人。

　　去年9月，在泰国曼谷发生了中国游客大闹机场的事件，后经国家旅游局和重庆市旅游局联合调查，4名涉事游客被列入游客不文明行为记录对象，其中2名为四川游客，2名为重庆游客(女)。

　　市旅游执法总队副总队长谢东表示，实施旅游不文明行为记录管理1年多来，特别是通过媒体广泛宣传后，目前在全社会已逐步树立起了一种制度尊严，也让一些不文明旅客在旅游过程中有所忌惮，文明出游的自觉性正在逐步形成。

　　另外，《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》2月1日实施后，出现第一批上榜者。前不久，中航协发布了首批民航旅客不文明行为记录，有3名旅客被列入记录，记录期限分别为1年和2年。据了解，这3名旅客均在搭乘民航班机出行时发生了不文明行为，并受到公安机关处理。同时，2月1日，中国国航、东方航空、南方航空、海航集团、春秋航空5家航空公司在三亚签署联合声明，合力对不文明游客采取限制措施。

　　本报讯 (记者 吴国富)本报记者昨天从市旅游执法总队获悉，5月底，国家旅游局新颁布并实施了新版的《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称“办法”)，亮点包括对不文明行为的记录从7种增至9种，增加了从业人员和未成年人等，比以前更进了一步。

　　旅游从业人员纳入监管之中

　　谢东认为，此次实施的办法的第一个亮点是把原来标题中的“游客”变为了“旅游”，也就是说，适用范围从游客扩展到了旅游从业人员。

　　根据办法，旅游从业人员被纳入记录的旅游不文明行为有五类，包括价格欺诈，侮辱、殴打、胁迫游客等(详见附表)。市旅游执法总队副总队长谢东举例说：“比如导游或领队在带团过程中给游客讲黄段子、摆不文雅的龙门阵，都属于不文明行为。”而业界人士认为，如果旅游从业人员真是涉嫌价格欺诈、欺骗诱导游客消费，可能还不只是不文明那么简单，还可能违反《旅游法》。

　　对游客来说，新的办法规定有9种不文明行为要被记录，这比原来的办法多出了两种(详见附表)。同时，办法还规定，因监护人存在重大过错导致被监护人发生旅游不文明行为，对监护人进行旅游不文明行为记录。这就明确了未成年人发生旅游不文明行为后谁来担责的问题。

　　另据谢东介绍，原办法中只有“严重扰乱旅游秩序的活动”这种不文明旅游行为，新办法则增加了“违反旅游场所规定”这句话，这意味着游客在景区、公园等场所应遵守秩序和相关规定。

　　记录的信息最长可保存5年

　　根据新办法第四条的规定，旅游不文明行为记录的信息包括以下几项：不文明行为当事人的姓名、性别、户籍省份;不文明行为的具体表现、不文明行为所造成的影响和后果;对不文明行为的记录期限。

　　《办法》规定，旅游不文明行为记录信息的保存期限为1-5年，实行动态管理。旅游不文明行为当事人违反刑法的，信息保存期限为3-5年;旅游不文明行为当事人受到行政处罚或法院判决承担责任的，信息保存期限为2-4年;旅游不文明行为当事人未受到法律法规处罚，但造成严重社会影响的，信息保存期限为1-3年。

　　旅游不文明行为记录形成后，国务院旅游主管部门可将相关信息向社会公布。此外，国家工作人员故意提供错误信息或篡改、损毁、非法使用、发布旅游不文明行为记录信息的，按有关规定对相关责任人员进行行政处分，情节严重的，依法追究法律责任。